Budget Primitif 2026, voté par le conseil communautaire d’Ardenne Métropole le 17 février, fixe les prévisions de crédits permettant d’engager les dépenses pendant la durée de l’exercice. Il détermine aussi les recettes attendues,
notamment en matière de fiscalité et autres prestations.

La période de pression budgétaire pèse encore sur le vote du budget primitif 2026 des collectivités territoriales. L’Etat a demandé un effort de plusieurs milliards d’euros pour rétablir les comptes publics. 

Pour la deuxième année consécutive, la France ne disposait pas de Loi de finances avant le 31 décembre. Afin d’assurer à l’État et aux collectivités locales le bénéfice des ressources nécessaires pour fonctionner dès le 1^er janvier 2026,
une Loi spéciale a été adoptée le 23 décembre 2025 pour organiser la situation budgétaire provisoirement, soit jusqu’à l’adoption de la Loi de finances pour 2026(promulguée le 19 février 2026).

Ardenne Métropole agit sur ses différents domaines de compétences à travers, un budget général et sept budgets annexes
(transports, eau potable, assainissement, zones d’activités économiques, camping, déchets et centre de santé).

Les dépenses réelles d’investissement sont majorées de 7 M€ tous budgets confondus pour atteindre 59,8 M€ (dont 9,5 M€ pour le remboursement du capital de la dette) par rapport au budget primitif 2025. Malgré le niveau élevé d’investissement, l’ensemble des efforts consentis permet de contenir au maximum le recours à l’emprunt. Le montant maximum affiché est de 29,3 M€ soit
+2,3 M€ par rapport au BP2025.

Par ailleurs, la section de fonctionnement contracte ses dépenses d’1,2 M€ tandis que ses recettes sont quasiment stables par rapport au BP 2025.Comme les années précédentes, le résultat disponible de l’exercice 2025 sera prioritairement affecté à la réduction du besoin de financement par emprunt.

L’effort de gestion reste la règle d’or pour la préparation des budgets primitifs, et leur exécution afin de mener à terme le programme des investissements déjà définis ou en projet.

      
Budget général

– Les dépenses réelles de fonctionnement baissent de 2,30% entre le BP 2026 et le BP 2025, compte tenu principalement d’une inflation générale modérée de +1,2% pour 2026 et des tarifs énergétiques stables.

– Les recettes réelles de fonctionnement baissent de 2% entre le BP 2026 et le BP 2025. Cette évolution s’explique principalement par la baisse de la dotation de compensation des EPCI, la compensation CVAE et CFE et les revenus des immeubles.

– Les dépenses d’investissement du budget primitif 2026 sont constituées d’une part, de 27,4 M€ des crédits de paiement tracés à travers programme pluriannuel d’investissement (PPI) pour la poursuite de projets déjà engagés et des propositions nouvelles sur des projets d’avenir et, d’autre part, 2,6M€ des crédits sont nécessaires au programme courant d’investissement, pour les acquisitions et travaux de maintien en l’état du patrimoine sur nos équipements actuels.

– Les recettes réelles d’investissement sont évaluées à 28,8 M€. Elles proviennent notamment des subventions attendues sur des projets identifiés. Il s’agira tout au long de l’année de chercher à maximiser les possibilités de co-financements, via le Département,
la Région, l’État et la Dotation de Soutien à l’Investissement Local, mais aussi l’Europe.

 L’équilibre du BP 2026 nécessite l’inscription d’une recette d’emprunt de 15,4 M€. Avec l’intégration des résultats 2025, ce niveau devrait être revu à la baisse, lors du vote du budget supplémentaire.

Budget transports

L’exercice de la compétence Transports par la Communauté d’agglomération a donné lieu à une série de modifications depuis sa prise en charge intégrale au 1er septembre 2014 et à une recherche d’optimisation des dépenses sur ce secteur.

A ce titre, en juillet 2023 Ardenne Métropole lançait son service de location de flotte de vélos à assistance électrique (VAE) en libre-service, baptisé CYCL’AM. Il s’agit d’une réelle innovation pour les Ardennes puisque que ce nouveau type de service de mobilité n’existe pas ailleurs dans le Département.

Suite à 2 extensions, le dispositif est composé désormais de 110 vélos et 33 stations sur le territoire communautaire plus 2 stations éphémères ventilées sur 16 communes.

La DSP pour les transports urbains d’Ardenne Métropole a été renouvelée en juillet 2024 (jusqu’au 31 décembre 2031). Ses caractéristiques principales sont les suivantes :

– Remplacement progressif des véhicules diesel par des véhicules électriques/biocarburants

– Amélioration de certaines dessertes (Val de Vence, Hauts de Sedan)

– Sortie des lignes suburbaines de la DSP au bout de 2 ans pour les intégrer au marché des transports scolaires.

Dans le cadre du nouveau contrat, les investissements seront réalisés directement par Ardenne Métropole : le remplacement progressif des véhicules est estimé à 10M€, tracé à travers la création d’une autorisation de programme qui s’étale sur 6 ans.

Une commande globale de 8 bus est déjà passée : 5 électriques et 3 diesels, qui doivent être livrés en 2026.

     
Budget eau

Les dépenses de fonctionnement sont en hausse de 2,78% par rapport au BP 2025 (+0,36 M€)

Les reversements des 3 redevances de l’Agence de l’eau augmentent de 9,05%, compte tenu de la revalorisation des tarifs et de la
redevance performance calculée, non plus au tarif minimal, mais en fonction des performances réelles du réseau.

Les recettes de fonctionnement sont en hausse de 1,43% (+0,23 M€) par rapport au BP 2025, dont +9,05 M€ pour les redevances perçues au bénéficie de l’Agence de l’eau.

Le budget primitif 2026 confirme un niveau d’investissement important à 8,14 M€, indispensable pour la modernisation du réseau d’eau potable et de ses installations. Quatre nouvelles autorisations de programme sont proposées dans le cadre du programme
pluriannuel d’investissement pour :

      –      Le nouveau programme pluriannuel eau 2026-2028,

      –      Le schéma directeur d’eau,

      –      La réhabilitation des armoires électriques

      –      Le déploiement de la télérelève instantanée 

      Cette année, le montant global des crédits de paiement avoisine le 7,73M€.

 Budget assainissement

Les dépenses réelles de fonctionnement sont estimées globalement en baisse de 2,75% par rapport au BP 2025 (-0,28 M€), compte tenu principalement de la baisse des charges générales (prestations externalisées) qui résorbe la hausse de la redevance performance collectée pour le compte de l’Agence de l’eau.

Les recettes de fonctionnement sont globalement légèrement en hausse de 0,4% par rapport au BP 2025 (+0,05 M€), mais avec une diminution des recettes du service compte tenu de consommations plutôt anticipées à la baisse et de la volonté de ne pas majorer le prix de l’eau.

 Au budget primitif 2026, 8,8 M€ de crédits d’investissement permettent :

      –     La poursuite de la mise en conformité des différents systèmes d’assainissement d’Ardenne Métropole,

      –     La réalisation d’assainissement collectif sur la commune de Fagnon (DERU) et Warcq,

     –     Le vote d’une nouvelle autorisation de programme pour le programme d’assainissement programme pluriannuel assainissement 2026-2028,

    
Budget zone d’activités économiques

Le budget zones d’activités doit permettre de mener à bien les études, acquisitions et aménagements
relatifs aux zones d’activités récemment reprises par l’intercommunalité.

Au terme de diverses transactions, Ardenne Métropole gèrera 25 zones d’activités réparties sur près de 700 ha sur lesquels évoluent près de 450 entreprises.

En 2026, des acquisitions sont prévues à hauteur de 820 872€(acquisitions et paiement du solde pour les parcelles cédées) et des cessions sont prévues à hauteur de 676 646€ (Bazeilles, Sedan et Vivier)

     
Budget camping et halte fluviale 

La gestion du camping du Mont Olympe et du port de plaisance a été confiée le 29 mars 2018 à un prestataire via une concession d’équipement.Le contrat de concession, initialement prévu pour une durée de 7 ans, a été prolongé d’une année, compte tenu des années Covid ayant empêché un retour sur investissement de la délégataire.

La délégation signée avec la SARL du Mont Olympe pour l’exploitation du camping, de l’aire de camping-car et du port de plaisance a pris fin le 31 octobre 2025. Le 23 septembre 2025, le conseil communautaire a approuvé le principe d’une nouvelle délégation de service public pour la gestion de ces installations à Charleville-Mézières. Une procédure de mise en concurrence a été lancée le 29septembre 2025, entraînant l’intérêt de trois candidats et la réception de deux offres. Cependant, aucune offre ne répondant complètement aux besoins, cela a conduit Ardenne Métropole à reconsidérer ses ambitions en matière de développement.Le 16 décembre 2025, la commission a déclaré la procédure sans suite, soulignant la nécessité de redéfinir les besoins. Par ailleurs, un groupe international expert en gestion touristique s’est manifesté pour optimiser le site, notamment par le développement de nouveaux produits touristiques visant à prolonger le séjour des visiteurs.

Il a été décidé de mettre fin à l’intérêt communautaire du camping, du snack et de l’aire de camping-car, permettant leur restitution à la commune de Charleville-Mézières, avec l’accompagnement d’Ardenne Métropole pour établir un partenariat avec un acteur international. Suite à une délibération du conseil communautaire le 27 janvier 2026, il a été mis fin à l’intérêt communautaire de ces équipements touristiques, et un procès-verbal de retour du bien a été établi.

Le camping de Charleville-Mézières a comptabilisé 11 901 nuitées en 2025.L’aire de camping-car aménagée par Ardenne Métropole pour la partie VRD et par le délégataire pour la partie matériel, a été ouverte en mars 2022 et a comptabilisé plus de 3 200 nuitées la première année, 4 781 en 2023 et 4 920 en 2024.

Sur Charleville, Ardenne Métropole ne gérera donc plus que le port.

Concernant l’équipement basé à Sedan, le site a été transformé en aire d’accueil de camping-car, là aussi avec l’ambition de monter en gamme et donc d’être plus attractif, avec des durées de séjour plus longues permettant une plus forte
consommation locale. L’aire a été inaugurée en juillet 2019.

La gestion (camping-car et halte fluviale) a été confiée au Camping-Car Park, en 2019, prestataire renouvelé en 2024 aux termes d’une mise en concurrence, lequel commercialise et encaisse les règlements, moyennant une redevance annuelle.

   
Budget gestion des déchets

Le budget 2026 poursuit la réduction encore des tonnages pour neutraliser l’augmentation de la TGAP

Les dépenses réelles de fonctionnement augmentent de 255 490 € par rapport au BP 2025 soit 1,40%, compte tenu principalement :

      –      de la hausse TGAP, malgré la baisse des tonnages escomptés (-1000 tonnes en OMR et -800 tonnes en encombrants)

      –      avec la mise en service du nouveau centre de tri, il n’y aura plus de frais de transports (674 720€ en 2025), mais le transport de la
collecte sélective de Sedan vers Charleville reprend

     –      à ce stade les dépenses de personnel sont en baisse de 295 717€ mais intègrent dès le budget primitif le remboursement au budget général pour les personnels support (300 000 € contre 275 000€ au BP 2025) et l’externalisation de 7 agents(prévention et régie des bacs) qui entraîne une diminution des charges de personnel directes de – 318 792€

      –      les autres postes de dépense sont donc évalués au plus juste, au vu des réalisations 2025

Les recettes de fonctionnement sont estimées à 19 415 410€, en hausse de 1,26% par rapport au BP 2025, compte tenu principalement :

      –      la TEOM : 14 332 410€ soit +169 054€ compte tenu de la revalorisation des bases à 0,8%

      –      la redevance spéciale d’enlèvement des ordures : 2 010 000€ (soit + 10 000 € par rapport au BP 2025),

      –      les participations (soutien tonne triée…) : 2 100000€( soit + 900 000€ par rapport au BP 2025),

      –      les reventes de matières sont identiques au BP 2025 : 900 000€

Les dépenses d’investissement à hauteur de 1 980 888€ (-3,2% par rapport au BP 2025) permettront notamment :

      –      La finalisation des travaux pour l’extension de la déchèterie de Glaire pour 300 779€,

      –      47 185€ pour la réhabilitation bâtimentaire des déchetteries,

      –      La création des P.A.V enterrés, semi-enterrés ou aériens verres et autres équipements de tris :400 000€,

      –      Bennes et autres matériels pour les déchèteries 125 000€,

      –      95 000€ pour la mise en conformité des eaux usées des déchèteries et la mise en place de conteneur ressourcerie,

      –      25 500€ pour les équipements des matériels de transport,